“瓜农刺死城管”案发4年后开庭,究竟是怎么一回事?

案情回顾： 三年多前，兰州瓜农王军宏父子三人与城管执法人员发生冲突，造成城管1死2重伤。2021年9月24日上午，兰州市中级人民法院就本案召开第一次庭前会议，针对审理程序问题听取控辩双方意见。兰州市公安局城关分局发布的情况通报显示，2018年7月18日上午11时许，兰州市城关执法局雁滩中队副队长李富文带领队员王翔军、丁建涛等15名队员前往北面滩二村开展日常巡查工作时，发现王军宏父子三人占道经营。同年8月9日，城关区人民检察院以涉嫌故意伤害罪对犯罪嫌疑人王爱文、王爱武批准逮捕，并依法将王军宏释放。2019年8月29日，兰州市人民检察院以王爱文、王爱武涉嫌故意杀人罪提起公诉。
“瓜农刺死城管”案发4年后开庭究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

案情回顾： 三年多前，兰州瓜农王军宏父子三人与城管执法人员发生冲突，造成城管1死2重伤。2021年9月24日上午，兰州市中级人民法院就本案召开第一次庭前会议，针对审理程序问题听取控辩双方意见。来自白银市靖远县的瓜农王军宏和他的两个儿子王爱文、王爱武，曾在兰州摆摊出售西瓜。兰州市公安局城关分局发布的情况通报显示，2018年7月18日上午11时许，兰州市城关执法局雁滩中队副队长李富文带领队员王翔军、丁建涛等15名队员前往北面滩二村开展日常巡查工作时，发现王军宏父子三人占道经营。通报称，城管在清理整治并扣押地秤时，王军宏父子辱骂阻挠，王爱武手持榔头殴打执法人员，且在榔头被夺下后，又持刀将执法人员王翔军、丁建涛、李富文捅伤，致丁建涛肝脏、脾脏破裂、手臂肌腱断裂，李富文胃部、肝脏破裂。在受害人王翔军被捅伤倒地后，王爱文手持木板对倒地的王翔军进行殴打，随后王爱武又举起地秤连续打砸王翔军，导致王翔军死亡。同年8月9日，城关区人民检察院以涉嫌故意伤害罪对犯罪嫌疑人王爱文、王爱武批准逮捕，并依法将王军宏释放。2019年8月29日，兰州市人民检察院以王爱文、王爱武涉嫌故意杀人罪提起公诉。起诉书显示，被告人王爱武患有精神分裂症，涉案时及目前病情不完全性缓解，对本案应评定为具有限定刑事责任能力，检方就此认为，“王爱武在案发时系尚未完全丧失辨认或控制自己行为能力的精神病人，依法可以从轻或减轻处罚。

法律观点分析：本案中王军宏、王爱文、王爱武父子三人在售卖西瓜时占道经营违反了地方性的法规，但是法律并没有将这种行为纳入法律调整范围。根据《城市市容和环境卫生管理条例》第14条的规定：任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施。王军宏父子的行为属于一般性违法，而作为市容卫生整治的城管执法机关依法行政本无可厚非，但是城管部门行使职权时也应该讲究方式方法，理性的依法行政，而不能一家独大的上来就采取强硬手段，没收呀收缴呀。占道经营固然不对，但是这些商户有时候也是被逼无奈，也是为了一家老小的生计奔波劳碌，如果执法人员上来就采取行政手段，难免将矛盾计划放大。根据《城管执法条例》第十三条的规定：城管执法部门在查处违法行为时，可以采取以下措施；（一）询问案件当事人、证人、并制作询问笔录或者调查笔录；（二）进入正在违法行为的现场实施现场检查，收集违法证据，制止违法行为；（三）查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料;（四）对违法行为采取录音录像方式，进行现场调查取证；等。第十七条规定：城管执法部门对有以下情形之一的，经城管执法部门负责人批准，可以扣押涉嫌违法的工具或物品：（一）适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的；（二）当事人拒不改正或者有证据证明其转移财产逃避义务的；（三）有可能危害人身健康、威胁公共安全、破坏环境资源的物品；第二十一条规定：城管执法部门作出行政处罚决定之前，应当告之当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述申辩。当事人提出的事实理由或者证据成立的，城管执法部门应当采纳，不得因当事人行使申辩权而加重处罚。综上，笔者认为城管在日常的执法工作中应当严格的按照有关规定，文明执法、理性执法，发现问题及时的劝说当事人改正，在当今人民群众的法治理念及法律意识普遍提高的新时代下，大部分群众还是懂道理的，还是愿意服从有关部门管理的。本案中如果王氏父子遇事不是那么冲动，懂得忍让，我们的城管部门执法不是那么的刚性粗暴，那么当年的悲剧也许不会上演。在法治进步并全面建成法制社会的今天，执法者也有义务充当普法者，执法先普法，这样才能达到治标先治本，标本兼治的社会效果。

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城管收走孩子写作业桌子为何引众怒

近日，一则三亚城管在执行创卫城市管理执法的过程中，收走一名在店铺外桌子上正在做作业学生桌子的监控视频引起人们热议，迅速占据了各大平台热搜。不少网友质疑，这样的执法方式是否合情合理合法？2月14日，三亚市综合行政执法局吉阳分局发布情况通报称，此事存在简单执法行为，已责令相关执法人员登门道歉。

城管收走孩子写作业桌子引众怒

2月13日“三亚城管执法收走孩子写作业桌子”一事在网络上爆发，引起众多网友议论。画面显示，一个小男孩正趴在店铺门前的桌子上写作业。这时，四五个身穿制服的执法人员向他走来，其中一人朝小男孩摆了摆手，示意他离开，并把桌子折叠起来收到了路边的执法车辆上。而在监控视频中发现，餐桌上并未摆放任何的可供销售的商品，仅仅只是孩子在做作业的地方。同时，城管队员确实也没有暴力执法，仅仅只是收走了桌子，没有打，没有骂小男孩。

事件本身不大，但对社会造成的影响很大。事件发生后迎来了众多网友的愤怒，网友纷纷质疑这样的执法方式是否合情合理合法？有网友说，偌大的城市，偌大的海南，偌大的三亚，偌大的街道，创文明城市，竟容不下一个小孩写作业。这样的创文明城市，还有意义吗？有网友从三亚联想到全国说，中国之大，容不下一张书桌。也有网友认为，很反感路边的货物和桌椅，阻挡了行人通行。如此效仿，社会治理成本很高。

还有网友质疑，这样没收是否合法？有法律人士表示，其行为不合法，根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第19条规定，任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、地下通道以及其他公共场所设摊经营、兜售物品，且不得超出经营店的门、窗进行店外经营或者展示商品。桌子上并没有售卖商品，不存在商业行为。央广网评论指出，摆放书桌和占道经营不是一码事，行为性质没有可比性。而且临时搭建书桌写作业，城管部门将其一律视作“违规占道经营”处置，是否涉嫌执法不当？有网友指出，门口放了一张供小孩学习、写字的桌子，就判定为影响市容市貌，影响三亚创建文明城市，这是愚昧的评判标准。

官方两次回应难调舆情风波

这段视频被上传到网络上之后，迅速上升为热点，大家都对城管的这种行为表示愤慨。三亚市城管部门作出回应，称三亚全市现在引入了巩固国家卫生城市、创建全国文明城市的关键期，加大了对占道经营的整治力度，商铺黄线外面一般不允许摆放东西。而且还说这家超市，之前就多次违反门前三包责任法。

官方这种强硬态度，让这件事情持续发酵，许多网友认为，执法部门应拿出相应的法律条款或者法规。有网友表示，天方夜谭啊，活到今天，我竟然才知道。小孩在商铺外写作业，也属于占道经营。还有网友表示，如此的官方回应，显然是在维护城管的执法行为的正当性和正义性，态度仍然是高高在上，丝毫看不到对普通老百姓辛苦谋生的悲悯同情之心。

在网络的持续炮轰之下，14日，“三亚发布”微信公号发布情况通报，经调查核实，执法人员在处理当事人经营的超市落实门前三包过程中，存在简单执法行为。目前，三亚市综合行政执法局吉阳分局已责令相关执法人员于2月14日11时上门向当事人诚恳道歉，当事人表示予以接受。

此次回应仍未平息风波，很多网友对“简单执法”表示质疑，有网友说，“这叫简单执法”，也有网友嘲讽说，“我更担心的是以后管到农村来，农村晒的衣服收走了”。同时央广网也点出了，“城管撤孩子书桌是不文明执法”。一句“简单执法”是否有推脱之嫌呢？把简单改为不文明不能显得更真诚一些吗？

舆论呼吁文明执法

每年全国各地城市在经过创文活动治理后，城市确实看起来更干净和整洁，城市文明和人民素质文明也得到了显著提升。从这个角度来说，对于城市的创文治理，老百姓是举双手赞成的，但不少地方都发生过城管简单粗暴执法的事例，引发百姓诟病，在此之前，徐州沛县也为了创城让城管挨家挨户撕春联就引起一场风波。

但近年来，城管暖心执法的新闻也不断出现，受到公众赞誉。瓜农有急事回家，洛阳市城管队员帮瓜农守摊卖瓜。宜昌城管队员帮行动不便的违规摊贩卖蔬菜，卖完后护送摊贩离开。某地执法人员带队领跑小商贩出摊，快速通过交通要道，被网友由衷称赞——“好有秩序的人间烟火气”。一些地方出台“首违免罚”“温馨提示单”等做法，也收到了良好的宣教效果。由此可见，很多时候，摆在执法者面前的情况是相似的，但不同的处理思路，所带来的结果和感受自然有别。

对于城市治理，舆论纷纷呼吁城市需要文明执法，创文明城市，不在城市表面的文明，在人心的文明。创文明城市，不在街道的干净整洁，在人们的文明知礼。想创文明城市，首先执法者就应该文明执法。央广网表示，城管的文明执法，也是文明城市创建的一个窗口，这扇窗口实在不该被关闭。文明城市创建，干净整洁是一方面，但是也要有人情味，讲究方式方法，这恰恰是考验执法工作者智慧和能力的地方，值得执法者认真思考。红网认为，创建文明城市里子面子缺一不可，既要表面干净整洁的市容市貌，更要注重内在细致入微的人文关怀，让全体市民享受城市发展的红利，期待未来的幸福生活。北京日报也表示，“城市即人”，它因万千市民的聚合而存在，也以万千家庭的烟火气为依托。治理也好，服务也好，始终眼里有“人”心里有“人”，才能把好事办好，凝聚更多治理合力。